随机漫谈今天照常出门散步，路上看到许多纸飞机，好奇捡起来一看，上面写着好几处「SB」。纸飞机象征着自由、翱翔，上面的「SB」或许在骂那些限制了自由的人。
今日读周雪光的《中国国家治理的制度逻辑：一个组织学研究》，周老师提出了中国国家治理的深刻矛盾是一统体制与有效治理之间的矛盾。其中，一统制有两个基本维系机制──官僚体制和一统观念制度。而这两个机制又面临着多重挑战，为了应对这些困难压力，三个应对机制应运而生：⑴ 决策一统性与执行灵活性以及逐级代理制的动态平衡；⑵ 政治教化的礼仪化；⑶ 运动式治理的「纠偏」机制。
第一个、第三个好理解，即自上而下的政策贯彻和自下而上的责任制，以及制度失败或局部有偏差时采取的运动式治理。第二点的阐述对我有较大启发。针对饱受诟病的形式主义，周老师提出其存在的必要性：不断强化一统体制的强征意义，强化人们之间对中央权威的认可，这些形式其实也是对一统体制的顺从和接受。正因如此，那些地方性、灵活性和「偏离」行为不会直接构成对一统体制的否定和挑战。
我理解其为地方官员的「务虚」行为，有了这种「务虚」才能更好地「务实」。
如果没有这些形式，则地方采取的政策一旦有所偏离，在一统体制下将很快被打击。由于有了「表面」的这些工作，地方可以在一定程度上实施较为自由的政策。正所谓「认认真真走过场，踏踏实实办实事。」
可谓是无奈之举。
